在2025年，我国农业市场面临着诸多挑战与机遇。随着国内资源与生态条件约束的日益趋紧，粮食供需的紧平衡态势依旧严峻。在此背景下，新疆兵团第三师积极推进“棉改粮”种植结构调整，旨在保障国家粮食安全、推动农业结构优化升级。本文通过对新疆兵团第三师“棉改粮”种植结构调整的现状、效益、问题及对策进行深入分析，以期为相关研究和实践提供参考。

  一、新疆兵团第三师“棉改粮”种植结构调整现状

  《2025-2030年中国农业行业发展趋势及竞争策略研究报告》新疆兵团第三师地处塔里木盆地西北部绿洲，是重要的植棉区域。近年来，为响应国家粮食安全战略，第三师积极推进“棉改粮”种植结构调整。2020—2022年，农作物播种面积从11.50万hm²增至13.96万hm²，其中粮食种植面积从0.56万hm²大幅提升至1.98万hm²，而棉花种植面积则从7.64万hm²降至7.27万hm²。在政策引导下，多数团场按兵团规划于2023年底退出棉花种植以优化布局。种植面积调整也是兵团整体调减棉花、增加粮食播种面积的一部分，第三师新增粮食作物超0.2万hm²。技术层面上，45团等推广滴灌、微喷及干播湿出等技术，助力粮食种植增产增收。产业模式上，探索“龙头企业+合作社+农户”模式，招商引企降本减险，带动就业，提升初级产业化水平。同时，兵团不断完善轮作补贴惠农政策，稳固“棉改粮”成果。但当前“棉改粮”结构调整仍面临诸多问题，如职工调整积极性不足、增收效果欠佳、保障机制不完善等问题亟待解决。

  二、新疆兵团第三师“棉改粮”种植结构调整的效益分析

  (一)经济效益

  农业市场分析提到“棉改粮”在短期与长期均产生显著经济效益。短期内，节约了种植成本。新疆棉花种植过程中的化肥费用、租赁作业费、用工费用在棉花生产总成本构成中占比最大，种植粮食作物的成本对生产成本的影响低于棉花。例如改种第一年，可以节省劳动力成本约1500元/hm²、节水成本约3000元/hm²，且粮食种子价格低、初始投入少;同时收入走向多元化，种植户与粮食加工企业签单保销售，价格稳定，开展初加工还能额外增收，如开展小麦加工成面粉业务的种植户可增收约15000元/hm²。长期来看，土地实现增值，粮棉轮作或合理种粮模式可改善土壤肥力结构，像豆类固氮增肥，实施“棉改粮”后土地租赁价格上涨，第一年上涨约1500元/hm²;产业协同发展，“棉改粮”带动粮食仓储、运输、加工等产业兴起，粮食增产使仓储设施增加，就业岗位与仓储服务收入得到提升，粮食加工企业发展又拉动包装、机械维修等上下游产业，形成完整的农业产业链，推动区域经济繁荣。

  (二)生态效益

  在土壤质量方面，肥力提升显著。粮食作物如玉米等深根性作物，能吸收深层养分转化为有机质留存于土壤中，使氮、磷、钾等养分趋于平衡，“棉改粮”三年后土壤有机质含量约提升0.2%;土壤结构得以优化，玉米根系庞大且穿透性强，可疏松土壤增加孔隙度，降低容重，利于微生物活动与根系生长。水资源利用上，灌溉需求适配度提高，不同粮食作物与棉花需水规律有别，可依水资源季节性分布合理安排，如春季种植需水少的粮食作物，“棉改粮”后区域农业灌溉用水有效利用率约提升15%;水污染减少，粮食作物用药、施肥量少，绿色种植模式推广降低农业面源污染，“棉改粮”区域水体中COD、氨氮等污染物浓度逐年下降。生物多样性保护成效显著，害虫天敌增加，麦田有瓢虫、草蛉等，“棉改粮”后可改变害虫生存环境，吸引其天敌，有助于控害减药促平衡;植被多样性更丰富，粮食作物田间地头或休耕期自然生长杂草与野生植物，为生物提供食物栖息地，像豆科杂草能固氮并为传粉昆虫供蜜，“棉改粮”区域植被覆盖度与植物多样性指数均有所提升，形成更稳定丰富的农田生态群落，为农业可持续发展筑牢生态根基，在提升经济效益的同时，有力推动了生态环境向优向好发展。

  (三)社会效益

  对于粮食安全保障而言，产量贡献突出，如第三师小麦种植面积两年内增约0.67万hm²，产量提升约2.5万t，既满足本地需求，又助力国家储备调配，增强了粮食的自主性与稳定性;应急储备方面，产量增加促使仓储设施完善，应急能力提升，遇突发状况可及时调配资源，如新疆兵团第三师曾在粮食紧张时支援周边。在就业与社会稳定层面，培养了职工增收的新动能。虽然种植环节部分工序减少，但播种、收获等仍需大量人力，且粮食加工等产业可创造更多岗位，“棉改粮”后新增约2000个就业岗位吸引劳动力就业，提升居民收入与生活质量，稳定的生产与就业环境减少了人口外流，促进家庭、社区和谐稳定，提升社会文明与凝聚力，部分团场居民社会治安满意度提升，社区文化更加丰富。对于农业技术创新与推广，可推动科研与推广部门研发粮食种植技术，针对当地条件的抗寒耐旱小麦品种、节水灌溉技术体系得以应用并产生示范辐射;农民素质也获得提升，借技术培训与观摩会，种植户掌握先进技术与管理经验，培养新型职业农民，参加培训的农民粮食单产比未参加者约高15%，为农业现代化筑牢人才根基。

  三、新疆兵团第三师“棉改粮”种植结构调整过程中面临的问题

  (一)技术与经验不足

  种植粮食作物的技术与种植棉花有较大差异，如冬小麦、玉米等粮食作物的种植密度、施肥灌溉、病虫害防治等技术，农户需要重新学习和适应，而此前积累的棉花种植经验难以得到应用。当地农业技术推广人员对粮食种植技术的掌握和指导能力也需提升，才能更好地服务种植户。

  (二)基础设施不完善

  相较于棉花种植，部分粮食作物对灌溉设施要求更高，而现有的灌溉系统可能无法满足部分粮食作物生长周期内的需水要求，因此需要进行改造和完善灌溉设施和系统。粮食作物的仓储设施不足，收获后的粮食如果储存条件不佳，易发生霉变、虫害等，影响粮食质量和经济效益。

  (三)市场与销售问题

  棉花是当地的传统优势作物，有着成熟的市场和销售渠道。而“棉改粮”后，粮食作物面临着市场开拓和销售渠道建立的问题，种植户对粮食市场的信息掌握不准，容易导致销售不畅、价格波动大等情况。粮食深加工产业发展相对滞后、产品附加值低，不利于提高粮食种植的综合效益和市场竞争力。

  (四)自然条件限制

  当地气候干旱，水资源短缺，而粮食作物生长需水量较大，水资源的有限性对“棉改粮”形成了制约。部分土地盐碱化程度较高，影响粮食作物的生长和产量，需要投入更多的人力、物力进行土壤改良。

  (五)农户积极性不高

  农户对“棉改粮”的政策理解和支持程度不一，部分农户受传统种植习惯影响，对改变种植结构存在顾虑，积极性不高。在种植初期，由于技术不熟练、基础设施不完善等原因，粮食作物的产量和收益可能不稳定，影响农户的种植意愿和信心。

  四、促进新疆兵团第三师“棉改粮”种植结构调整的对策建议

  (一)加强技术支持

  在技术培训方面，要组织专业人员开展粮食种植技术培训，包括播种、灌溉、施肥、病虫害防治等方面，通过课堂讲解、现场示范、线上课程等多种方式，让种植户快速掌握粮食种植技术。技术研发与推广方面，要加大对适合当地环境的粮食作物品种和种植技术的研发投入力度，例如耐旱、抗盐碱的粮食品种。同时，积极推广先进的农业技术，例如精准农业技术，利用卫星定位、传感器等设备实现精准播种、施肥和灌溉，提高粮食种植的效率和产量。

  (二)完善基础设施

  1)升级灌溉设施。对现有的灌溉系统进行评估和改造，根据粮食作物的需水特点，增加滴灌、微喷灌等节水灌溉设施的覆盖面积，提高水资源利用效率。同时，建设小型水利工程，如蓄水池、灌溉渠道等，保障粮食作物生长的用水需求。2)建设仓储设施。加大对粮食仓储设施的投入力度，建设标准化的粮食仓库，配备通风、除湿、防虫等设备，改善粮食储存条件。