中国报告大厅网讯，（2025年5月26日）

  近年来，我国集体林权制度改革持续深化，如何实现林地产出效益与生态保护协同提升成为关键课题。浙江省林业局于近期印发《关于开展林业"标准地"建设的指导意见》，以制度创新为核心破题，通过构建新型用地模式推动林业资源集约化利用，为乡村振兴注入绿色动能。

  一、重塑林地供给模式 提升资源利用效率

  该政策明确提出要建立"双向供给"机制，在保障农民权益的前提下推进林地规模化流转。通过统一建设路、水、电等基础设施，形成可直接投入生产的"标准地"，吸引社会资本参与木本粮油、森林康养等产业。这种模式不仅破解了传统林业分散经营的瓶颈，更将亩均产出效益作为核心目标，为林农和村集体增收开辟新路径。

  二、严格划定用地边界 明确准入指标体系

  意见强调林业"标准地"必须符合国土空间规划，禁止用于住宅开发等非农用途。具体建设范围涵盖规模化经营性林地、配套设施用地及必要建设用地三类。同时构建包含基础指标（如生态保护红线）、招引指标（投资强度）、经济指标（亩均产值）和共富指标（农民增收比例）的复合评价体系，确保每块"标准地"既符合绿色发展要求又能产生可持续经济效益。

  三、规范建设管理流程 强化全周期监管

  文件详细规定了从选地到运营的全流程：科学选址需综合生态价值与区位优势；连片流转要保障农民知情权和收益分配；招引环节通过公开透明机制筛选优质主体；基础设施建设标准参照产业发展需求动态调整。特别要求签订双重协议——既规范林权流转关系，又明确投资方需达到的产出指标，形成"承诺—监管—奖惩"闭环管理。

  四、促进要素流动 构建林业新型生产关系

  通过区域评估前置和控制性指标设置，该政策有效降低了经营主体准入门槛。例如，统一配套基础设施使企业实现"拎包入驻"，规模化运作显著降低边际成本；共富指标要求确保村民能分享产业链增值收益。这种改革既盘活了沉睡的林地资源，又通过生产要素重组激发市场活力，为集体林业循环发展注入制度动能。

  总结来看，《意见》通过顶层设计重构林业用地价值链条，在生态保护框架下释放经济潜力。其创新性在于将工业"标准地"理念移植到生态领域，通过量化指标和规范流程实现资源高效配置。未来随着试点推进，这种模式有望在全国形成可复制的绿色产业开发范式，为林业高质量发展提供浙江样本。