中国报告大厅网讯，随着人工智能技术的快速发展，机器人正逐步进入职场，尤其是在公共服务领域，其应用场景日益广泛。然而，如何规范机器人的权责边界、确保其服务合法性以及消除公众信任焦虑，成为亟待解决的问题。近日，深圳市福田区通过《政务辅助智能机器人管理暂行办法》，率先系统性规范机器人参与公共事务，为全国提供了重要参考。

  一、明确政务辅助智能机器人的定义与属性

  中国报告大厅发布的《2025-2030年中国机器人行业市场调查研究及投资前景分析报告》指出，福田区在《暂行办法》中首次对政务辅助智能机器人进行了明确定义：“运用人工智能技术，辅助履行公共管理职责或者提供公共服务，具备一定人格特征，能半自主或全自主进行感知、决策、交互的智能机器或计算机系统。”这一定义不仅厘清了机器人的技术属性，还为其法律地位奠定了基础。

  二、赋予机器人“人格权”与相应义务

  在权责划分方面，《暂行办法》创新性地赋予了政务辅助智能机器人类似生命权、健康权、姓名权、肖像权、荣誉权等“人格权”，同时要求其履行相应义务。这种拟人化的管理方式，不仅增强了公众对机器人的信任，也为机器人在公共服务中的角色定位提供了法律依据。

  三、建立监护人制度，确保责任机制落地

  针对政务辅助智能机器人的自主或半自主特性，《暂行办法》提出了一种全新的法律关系——监护人制度。监护人需对机器人进行全流程管理，一旦发现机器人犯错，需及时采取纠正措施。这一制度有效保障了机器人在执行任务时的合规性和安全性。

  四、通过法定程序确立服务关系合法性

  为确保机器人服务的合法性，《暂行办法》明确了“服务关系确立”的整套流程。通过法定的采购程序，监护人、机器人、供应商的责任关系得以固化，并配套“监护人”考核、退出等机制。这一设计不仅提升了机器人服务的透明度，也增强了公众对其服务的信任。

  五、分级分类解决争议，保障公众权益

  针对可能出现的伦理道德、法律行政等纠纷，《暂行办法》制定了分级分类监督管理措施。通过建立伦理委员会、专家集体评审等方式协调解决争议，并通过调解、仲裁、诉讼等途径，依法依规解决其他权益纠纷。这一机制为公众提供了多元化的争议解决渠道，进一步保障了其合法权益。

  六、广泛应用显成效，消除公众信任焦虑

  在《暂行办法》的框架下，政务辅助智能机器人在福田区已广泛应用于公文办理、数据分析、辅助决策等240个场景。例如，在劳动仲裁院，成熟的仲裁员花费1天才能完成的裁决书，现在仅需几分钟即可生成；在街道，过去每天需要花费大量时间收集的“民情日报”，现在一两分钟即可完成。这些实际应用不仅提升了政务效率，也消除了公众对AI的信任焦虑。

  七、推动机器人制度化，引领职场新变革

  随着机器人市场需求的不断扩大，“机器人雇员服务”等新兴产业正逐步兴起。政府机关广泛应用政务辅助智能机器人，必将在社会上形成强大的带动效应，加快机器人制度化、规模化进入职场的进程。人机协同治理、人机协同工作将催生出一场全新质态的生产力革命，为社会发展注入新动力。

  总结

  深圳市福田区通过《政务辅助智能机器人管理暂行办法》，系统性规范了机器人在公共服务中的权责边界，为全国提供了重要借鉴。从定义明确到责任机制落地，从合法性确立到争议解决，福田区的实践不仅提升了政务效率，也消除了公众对AI的信任焦虑。未来，随着机器人制度化、规模化的推进，人机协同将引领职场新变革，为社会经济发展注入新动能。