中国报告大厅发布的《2024-2029年中国白银行业发展趋势分析与未来投资研究报告》指出，在当前经济复苏的关键时期，中国政府提出一系列举措以激发内需潜力，其中“以旧换新”政策成为提振消费市场的重要抓手。通过安排超长期特别国债支持消费品以旧换新，政府工作报告明确将扩大内需作为首要任务，展现了稳增长、促消费的坚定决心。

  2024年，“以旧换新”政策已取得显著成效，全国汽车报废更新和置换补贴申请突破400万份，家电市场也迎来新一轮消费升级。在此基础上，2025年政府工作报告进一步提出加码扩围，推动政策效用最大化，让“真金白银”直达消费者，释放更多内需潜力。

  一、以旧换新政策成效显著，助力消费升级

  以旧换新政策不仅直接刺激了消费市场，还加速了绿色节能产品的普及。通过补贴支持，消费者更倾向于选择高能效、智能化的产品，推动家电市场向高品质方向升级。数据显示，2024年第四季度，一级能效家电产品销售占比已达到73%，成为市场主流。

  从供给侧来看，政策的实施也为企业带来了设备更新和生产流程优化的机会，为未来经济发展奠定了坚实基础。通过大规模设备更新，企业能够提升生产效率，推动产业升级。

  二、人大代表建议：打通政策落地“最后一公里”

  在以旧换新政策推进过程中，部分地区的执行仍存在梗阻问题。例如，一些偏远地区和特殊群体的参与度较低，补贴申领渠道不够便捷。对此，有人大代表建议优化政策执行机制，构建多平台申领模式，放开补贴参与环节的指定平台限制。

  具体而言，可以通过电商平台、支付平台、地方平台等多渠道开放申请权限，让消费者能够更灵活地选择申领方式，提升政策覆盖范围和便利性。此外，加强特殊群体的服务保障，确保政策红利惠及更多人群。

  三、政协委员观点：扩围服务消费，提升政策综合效益

  除了实物消费，以旧换新政策还可以向服务消费领域延伸。政协委员建议加强对新兴服务消费的支持，例如在线教育、文化旅游、体育健身等，以及数字媒体、线上演出等数字文化内容服务。通过拓展政策应用场景，进一步激发市场活力。

  同时，要注重特殊群体的参与度和获得感，确保政策红利普惠共享。这不仅能够提升消费者满意度，还能推动相关产业的健康发展，形成消费与供给的良性互动。

  四、总结：以旧换新政策的未来展望

  总体来看，“以旧换新”政策已成为提振消费市场的重要工具，其成效已初步显现。通过优化执行机制、扩围服务领域，政策红利将进一步释放，为经济复苏注入强劲动力。未来，随着政策的不断完善和落地，内需市场的潜力将得到更充分的挖掘，助力中国经济实现高质量发展。