我国对“三网融合”的规划由来已久，早在2001年通过的“十五计划纲要”里，就首提“三网融合”，然而一路下来的推进过程却非常艰辛，方案出台比原计划推迟了近一年。

　　方案艰难推进的背后，是几家欢乐几家愁，以及广电、电信等部门的博弈不断。

　　三网融合的前提是基础设施融合，首先融合的是内容。目前广电、电信、互联网都是IP网，技术构架相同，三网融合早已不存在技术层面的障碍，真正的束缚正是来自广电、电信等各部门的利益博弈。

　　融合电视业务和电信业务特点的IPTV可能是最先受益者。据一名中国电信工作人员介绍，电信已经全国各省基本都搭建好IPTV平台，现在正在加大推广IPTV的力度。据记者了解，中国电信已经在国内广东等地推行0元服务费的优惠活动。

　　三网融合并不简单意味着三大网络的物理合一，更主要是指三者业务的融合趋同。

　　“广电企业和电信运营商分别都可以发展对方的业务了，而这也能催生丰富的增值业务类型和新的消费、经济增长点，三网融合研究专家、融合网总编吴纯勇对记者表示，这也是国家大力推动三网融合的初衷，在当前经济相对低迷的背景下，这种需求更为强烈和迫切。

　　相对于此前各地的试点版本，此次发布的《方案》有几点值得关注：一、中宣部、工信部、新闻出版广电总局等多个部委成为推动三网融合主要管理机构之一，而网信办则首次成为成为管理机构之一；二、明确提出推动电信法与广播电视传输保障法的立法工作，为广电、电信业务双向进入提供法律保障；三、此前争议很多的IPTV业务，方案中用了近400字进行说明，可谓浓墨重彩。