油料是油脂制取工业的原料，油脂工业通常将含油率高于10%的植物性原料称为油料。

　　我国油脂油料生产与供应情况变化

　　1、从我国油料生产情况看：

　　为满足我国经济发展和人民生活水平不断提高的需要，国家在发展粮食生产的同时，高度重视发展油脂油料生产，促使了我国油脂油料生产不断提高，油菜籽、大 豆、花生、棉籽、葵花籽、芝麻、油茶籽、亚麻籽等八大油料产量由1990年的3452.8万吨上升到2009年的6015.1万吨，增长74.2%，平均 年增长3.9%.

　　2、从我国油脂油料进出口情况看：

　　我国的油料生产虽然发展较快，但仍跟不上人民生活不断提高的需求。为满足食用植物油市场供应日益增长的需求，我国政府采取了在提高国内油料产量的同时，增 加了油脂油料的进口数量，并呈现不断加速上升的趋势。现在，我国油脂油料净进口折油总量已由2000年的461.4万吨上升到2010年的2088.9万 吨，十年间增长353%，平均年增长35.3%.但与此同时，出现了我国食用植物油的自给率已由本世纪初的60%下降到目前的37%左右。

　　3、从我国食用植物油人均消费情况看：

　　随着国产油脂油料和进口油脂油料数量的快速增加，我国居民食用植物油的可供应量和人均年占有量得到了快速增长。据测算，我国居民人均年消费占有量由1996年的7.7公斤上升到2008年的20.7公斤，已经达到世界人均水平。

　　未来五年我国食用油市场的发展趋势

　　根据《国家粮食安全中长期规划纲要》以及将要公布的《粮食加工业发展规划（2010~2020年）》和《粮油加工业“十二五”发展规划》的精神，我觉得未 来五年在国家有关政策指导下，我国食用油市场将进一步发展，食用油的供应量、质量等将进一步提高。与此同时，油料生产和食用植物油加工业也将随之发展。重 点将体现在以下几个方面。

　　（一）食用油的市场需求将持续增长

　　随着我国人口增长、生活水平提高和城镇化进程加快，我国对食用油消费需求在总量上将继续保持刚性增长的趋势。

　　根据国家统计局2009年国民经济和社会发展统计公报，2009年全国人口为13.3478亿人，比2008年增加672万人，自然增长率为5.05%. 预计2015年我国大陆人口将达到13.69亿人；2009年全国城镇人口6.2186亿人，占总人口的46.6%，比2008年增加0.9%，预计到 2015年城镇化水平将达到51.5%左右，城镇人口将达到7.05亿人，比2009年增加0.8332亿人；据有关数据显示，2007年，我国人均 GDP为2400美元，恩格尔系数为36%，标志着我国已进入小康社会。2010年，我国人均GDP已超过4000美元，预示着我国正全面进入小康社会。 据预测，2020年我国居民人均年食用油消费量为20公斤，消费需求总量将达到2900万吨。随着国民经济的继续平稳较快发展和城乡居民收入普遍较快增 加，人民生活水平将进一步提高。这意味着在“十二五”期间，我国对粮油消费需求必将呈现刚性的增长，同时也意味着在“十二五”期间，我国粮油加工业将得到 进一步的发展。

　　（二）将继续利用两个市场，满足国内食用植物油市场的需要

　　近几年来，国家及相关部门发布了一系列振兴我国油料生产的规划和措施，推动了我国油脂油料生产较快发展。促使2008、2009连续两年我国大豆、花生、 油菜籽、棉籽、芝麻、葵花籽和油茶籽等七种油料的产量高达6000多万吨，创造了油料生产史上的最高纪录。这里需要说明的是，尽管我国的油料产量在逐年提 高，但其增长速度仍然跟不上消费增长的速度，必须依靠进口来满足油脂市场的需求。为此，更好地利用国内国外两个市场，满足油脂市场的需求，是我国必须长期 坚持的。

　　（三）倡导“安全营养、健康消费”和“适度加工”等理念

　　食用油产品要以安全为基本要求，把“优质、营养、健康、方便”作为发展方向；在油脂油料加工过程中，倡导适度加工，提高纯度，提高出品率，合理控制加工精 度，避免过度加工。要树立健康消费观念，改变食用油产品“油色过淡”的过度消费倾向。最大程度保存油料中的固有营养成分，提升我国食用油产品标准水平。

　　（四）特种油脂、功能性油脂将得到重视与发展

　　在国家政策的支持下，未来五年我国以油茶籽为代表的特种油料生产将得到快速发展，特种油料资源将得到开发利用。国家将会支持食用油加工企业利用特种油脂富 含功能性成分的特点，生产营养健康的功能性油脂，以丰富食用油市场，满足不同人群的需要。在米糠和玉米胚芽利用方面，国家将大力提倡米糠和玉米胚芽制油， 为国家增产油脂。重点支持年加工5万吨以上的稻谷加工企业配套采用米糠膨化保鲜技术装备，推广“分散保鲜、集中榨油（浸出）”和“分散榨油、集中精炼”模 式，以提高米糠利用率和米糠油的品质。

　　（五）发展专用油，发展小包装食用油

　　油脂是食品工业的基础原料，为满足我国食品工业需要，今后，不同用途的煎炸油、起酥油、凉拌油等专用油脂将得到快速发展。

　　鉴于目前有品牌的小包装食用油已成为消费者心目中可以信赖的放心食用油的象征。为此，在今后的五年里小包装食用油也将进一步快速发展，并逐步替代乃至取消市场上的散装食用油。

　　（六）食用油市场的当家产品不会改变

　　众所周知，目前全球食用油市场的当家油品是大豆油和棕榈油，并且在很长时期内这种格局不会改变。我国食用油市场的当家产品也是大豆油和棕榈油，其次是菜籽 油、花生油、棉籽油、葵花籽油、芝麻油等，另外还有上百种特种油脂。这种格局也不会有太大变化。在这一格局下，今后的食用油市场将会向我们提出，如何在进 一步利用好当家油品的同时，充分发挥其他油品，尤其是特种油品的作用方面多做文章，根据不同油品的特点，按照科学比配，生产出不同功能特性的营养健康型食 用油品，造福人民。

　　（七）在油脂消费上，要确保食用油的市场供给

　　鉴于食用油是国家食物安全中的重要组成部分，确保食用油市场的供应是我们的首要任务。为此，必须在确保食用的前提下，根据“不与人争油”的原则，妥善处理 好食用与工业用油的关系。从国家食物安全、我国食用植物油自给率低和保护环境出发，对利用食用油生产生物柴油等项目要给予严格控制。