无线电频谱资源是稀缺的国家战略资源，是信息化无处不在的重要载体之一。近年来，浙江省无线电管理部门积极履行为国家管好用好无线电频率资源的职责，深入领会浙江省委省政府关于“两化”融合、优化结构、转型升级的战略布局，用技术服务、行业监管、重点保障相结合的管理方法，管好资源、管好台站、管好电波秩序，在服务党政机关、服务经济社会发展、服务国防建设、保障无线电安全等方面作出了突出成绩。

　　然而，随着各类无线电新技术和新业务的广泛应用，浙江省的无线电管理工作也面临新的问题和挑战。一方面无线电新业务、新设备的不断扩展和涌现，使得空中电磁环境复杂，安全隐患明显增多，另一方面随着人民群众民主意识增强，保护自身合法权益和对政府机关依法行政的要求越来越高。同时，无线电管理的重要性与社会认知度不相适应，不法分子受利益驱动故意违法行为也明显增多。面对新情况、新问题，准确把握所面临的形势，抓紧制定行之有效、符合浙江省实际的地方性法规显得尤为重要。

　　管理职能延伸需要相应法律支撑

　　随着现代科技与无线通信技术的飞速发展，浙江省正在向发达信息社会迈进。在这新的历史时期里，无线电管理部门的职能也有了新的内涵：一是各类无线电安全保障任务明显增多，如突发事件、重大任务活动的保障以及各类考试无线电保障等等。二是跨行业、新领域使用无线电应用技术不断增加，无线电管理与广电、航空、铁路、渔业、气象、交通、防火防汛、公众通信等社会各行业各部门的关联性日益增强，无线电管理的重要性日益显现。三是无线电的扩频通信、数字通信、卫星通信、数字音频、视频广播等一系列新业务新技术的广泛运用，使无线电管理的科学化、规范化受到了新挑战。

　　与此同时，无线电设备向着小型化、微功率方向发展，部分无线电设备擅自改变技术参数、私自加大功率，造成电磁环境恶化。大量的无线发射电台产生的无线电波在空中纵横交错，一旦监管不到位，极易产生各类电波干扰，如在2011年浙江承办全国“八残会”开幕式彩排录播中，导演组主音响无线话筒、巨幅投影机和灯光控制系统分别受到突发干扰，导致南塔投影完全失效，中央舞台灯光调度失控，主席台语音无法正确传播，严重威胁次日开幕式的进行。再如2008年5月，北京奥运会火炬在浙江省的传递活动中，温州市某镇擅自架设的大功率保安电台严重威胁到火炬接力保障通信安全。

　　此外，民航、铁路、交通运输、工业生产等部门对无线电技术的依赖度不断增强，对其专用频率的保护也已成为无线