今年前9个月，吉林省劳务经济保持平稳增长，为全省经济社会做出了积极贡献。

    （一）转移就业规模稳中有升。1—9月，全省农村劳动力转移就业345.8万人，完成年计划的104.8%，比去年同期增长4.4%，其中，异地转移就业286.5万人，完成年计划110.2%，实现劳务收入269.3亿元，比去年同期增长7.1%。技能培训8.92万人，完成年计划的89.2%，其中创业培训2.3万。今年前9个月，全省克服了金融危机影响，农民工就业形势保持稳定，继续保持较大输出规模，并实现稳中有升。一是组织力度大。省及各地加大输出力度，拓宽转移就业渠道，通过开展“春风行动”、在输入集中城市建立省级驻外劳务机构和劳务输入基地，保证了输出稳定、可持续。目前，省级驻外劳务机构达到了12个，省级驻外劳务输入基地达到22个。各级人力资源市场开展经常性送岗下乡活动，加大劳务对接场次和频率，提高了有组织输出程度。目前，通过政府组织、中介机构组织、劳务经纪人带动等有组织输出达到了179.9万人，占50%以上。农博会期间，举办了全省农村劳动力大型劳务交流洽谈活动，组织省内外企业500余户，提供用工岗位3万余个，取得积极成果。二是政策扶持强。省及各地援企稳岗政策、鼓励农民工就业创业政策落实较好，发挥了积极作用，调动了农民工就业创业的积极性。三是典型引导好。以劳务输出先进县和“十佳”农民工评选表彰活动为契机，在全省培树了一批发展劳务经济的先进典型，通过新闻媒体广泛宣传，起到了很好的宣传引导作用。四是内在动力足。农村劳动力转移就业纳入各级政府目标责任制，并作为县域经济考评的重要指标内容，激发了县（市、区）的内在动力。通过开展全省劳务输出先进县及“十佳”农民工评选表彰活动，调动了各县（市、区）的工作积极性，形成了争先进、赶先进的热潮。

    （二）就地就近转移就业取得新突破。1—9月，就近就地转移就业59.3万人，完成年计划的84.7%，比去年同期增长157.8%。一是省内企业就业岗位相对稳定。受金融危机的影响，去年我省有部分农民工被迫返乡重新择业，在省外、境外输出受阻的情况下，部分农民工选择在家门口就业。二是县域经济吸纳能力增强。近年来，由于扩大内需，投资拉动政策的实施，使我省县域经济得到快速发展，吸纳就业的能力明显增强，为农民工就地就近转移就业创造了条件。

    （三）农民工返乡创业方兴未艾。通过政策扶持、创业培训、创立创业基地、搭建服务平台等举措，农民工返乡创业形成了新的热潮，为县域经济发展增添了新的动力。省及各地加强了创业培训和创业资金支持，首批命名6个省级农民工返乡创业基地，涌现出一批农民工返乡创业典型，建立了一批农民工返乡创业基地和服务机构，起到了示范效果。目前，有8700余名农民工成功创业，带动9万余人就业。返乡创业基地发展到268个，为217名农民工发放小额担保贷款，总额达893万元。

    （四）灾后输出再掀高潮。今年下半年我省中西部遭受严重旱灾，受灾重点县市不等不靠，加强有组织输出转移，深入宣传发动，加大工作力度，举办各种形式的劳务对接洽谈会，出台鼓励政策，动员组织受灾农户外出务工或参加技能培训，掀起了新一轮输出高潮。8—9月，仅梨树、公主岭、长岭、大安等重点受灾县市就组织受灾农民转移输出22万人，基本做到了每个受灾农户至少有1人外出务工，农业损失劳务补。同时，培训灾区农村劳动力2.68万人，分别占当期转移就业和培训总数的17.1%和30.9%。预计到年末，受灾农户外出务工人员劳务收入将达88亿元，人均4000元左右。

    但同时也存在以下几方面问题：

    （一）农民技能水平偏低。目前，我省外出务工农民有技能的约占23%，绝大多数外出务工人员仍然从事简单的体力劳动。目前，农民工技能培训主要存在以下问题：一是培训手段落后。实训基地设备陈旧、培训设施落后，难以满足农村劳动力技能培训需求。二是培训成本偏高。培训资源主要集中在县级以上城市，交通、食宿等成本高，培训不便。而乡镇一级条件差，无法满足培训需求。三是培训机构积极性不高。培训机构培训农村劳动力实行“培训券”办法，培训资金要由培训机构先行垫付后兑现，而且监督严格，特别是今年接受各有关部门的检查多、时间长，积极性受到一定影响。四是农村劳动力观念亟待转变。技能培训时间长、标准高，农民参加技能培训的时间有限，培训三五天尚能坚持，时间稍长就会溜号、甚至弃学，不珍惜政府给予的培训补贴政策，且多数农民对技能培训的认识不到位，不是“我要学”，而是“让我学”，组织难度较大。

    （二）农村劳动力转移就业规划缺乏。按照省政府确定的到2010年全省农村劳动力实现50%务工经商、25%就地从事二、三产业、25%从事农业的工作目标，各地应制定未来一个时期农村劳动力转移就业规划，根据本地实际，合理调整农村劳动力从业结构，进行有计划、有目的的转移。目前，各地普遍缺乏规划，转移农村劳动力方向不明，目标不清，带有一定的盲目性和随意性。

    （三）基层劳务经济工作投入不足。当前，劳务经济的投入与回报严重不成比例，有些县市劳务经济收入已达到本县市当年财政收入水平，但对发展劳务经济的投入却很少，除省里对各地劳务输出给予一定工作经费补助外，有的县基本无投入。缺乏工作经费成为普遍现象，基层开展工作受到影响。

    （四）农户分工分业较差。目前，农户从业定位还不清晰，专门从事农业，或从事二、三产业，或外出务工经商的从业格局还没有形成，农户分工分业差，缺乏长远打算。（马全洪 彭椿铃）