我国卷烟纸行业从1987年起，随着烟草行业大规模的技术改造，产品结构及卷烟市场发生历史性转变，国内卷烟纸的生产技术水平、生产能力不能满足烟厂的需要，高品质的卷烟纸不得不大量进口。为此，自九十年代中期以来，国内卷烟纸生产厂家先后引进改造了一批达到当今世界先进水平的卷烟纸生产线，生产能力迅速上升，总的生产能力已超出了烟草行业的需要。虽然国家加强了卷烟纸市场的宏观调控，有力地推动了卷烟纸国产化的进程，但从全行业的竞争力来分析，一方面，我国加入WTO后，卷烟纸关税逐步下降，到2005年，关税进一步降低至7.5%，进口高档烟纸完税后加上费用，其销售价格将与国内同类烟纸持平，国产烟纸的价格将失去优势，这对国内卷烟纸生产企业有一定的冲击。另一方面国产卷烟纸的质量在稳定性方面与国际先进水平还有一定的差距，还不能完全满足烟草行业未来发展的需要，加上行业内生产企业规模、营销观念、人力资源等方面还是较传统，企业综合竞争力尚不够强。