2025年，随着社会力量的广泛参与，农业行业正迎来前所未有的变革与发展。社会力量凭借其资金、技术和管理优势，为农业现代化注入了新的活力，但同时也带来了诸多风险与挑战。本文基于可持续生计理论和威廉姆森经济治理理论，深入分析社会力量参与农业现代化的现状、风险及阻碍，并提出相应的优化建议，旨在为农业行业的稳健发展提供参考。

  一、农业现代化中的社会力量参与现状

  近年来，社会力量参与农业现代化的趋势愈发明显，其在推动农业规模化、集约化经营方面发挥了重要作用。《2025-2030年中国农业行业竞争格局及投资规划深度研究分析报告》数据显示，2013年至2023年，我国农业企业数量从95.1万个增长至250.0万个，增幅达162.9%。这一增长不仅反映了社会力量对农业领域的投资热情，也体现了农业现代化进程中对多元主体参与的需求。同时，社会力量流入农地的规模和比例也在稳步扩大，2015年至2023年，企业流入的农地面积从0.42亿亩增长至0.62亿亩，占比从9.4%上升至11.0%，表明社会力量在农地流转中的重要性不断增强。

  二、社会力量参与农业带来的风险

  (一)宏观层面风险

  农业行业风险分析提到社会力量的盲目性投资增大了农业市场的风险。许多社会力量在缺乏对农业长期性和风险性深入认识的情况下，盲目进入农业领域，导致投入风险增大，综合效益下滑。此外，部分社会力量为追求更高利润，倾向于投资非粮食作物或非农业领域，这种“非粮化”“非农化”现象对国家粮食安全构成了严重威胁。

  (二)微观层面风险

  社会力量与农户的利益联结机制尚不完善，导致双方利益受损。一方面，利益联结方式较为松散，缺乏有效的利益调节机制;另一方面，利益保障机制建设滞后，社会力量违约给农户带来损失的情况时有发生。此外，失地农户再就业困难，生活和养老保障风险增加，尤其是在农村社会保障体系尚不完善的情况下，农户面临的生活保障压力更为突出。

  三、社会力量参与农业面临的阻碍

  (一)资源配置层面

  农业现代化依赖于土地、资金、人力等多种要素的有效整合，但当前农业要素市场的改革进展缓慢，要素供需失衡成为社会力量进入农业的主要制约因素。土地流转程序不规范，资本要素方面农业项目投资回收期长且风险大，劳动力要素方面农村劳动力短缺且素质不高，这些都给社会力量的参与带来了较大困难。

  (二)政策供给层面

  社会力量投资农业缺乏系统的政策支持，支持政策缺乏明晰性，保险、担保等政策支持体系不完善。农业保险的保障程度偏低，信贷担保体系的建设也相对落后，这些都影响了社会力量参与农业的积极性。

  (三)治理结构层面

  政府对土地流转价格的干预较大，农村产权交易市场建设滞后，农村土地产权保护力度有待加强。这些问题不仅增加了社会力量的运营成本，也影响了其投资的积极性。

  四、风险规避与障碍廓清的对策建议

  (一)风险规避

  加强对社会力量的引导和准入监管，避免盲目投资，防止非粮化、非农化现象。

  推动社会力量与农户形成利益共同体，建立紧密的利益联结机制，加强利益保障机制建设。

  完善失业预防和保障托底制度，为失地农户创造就业机会，完善农村社会保障制度。

  (二)障碍廓清

  加快健全土地、人才和融资保障机制，完善土地流转机制，培养高素质农业人才，完善农业融资和风险保障机制。

  健全社会力量政策支持体系，强化政策落地性，改革完善农业补贴政策，完善农业保险和担保政策。

  构建和完善农村产权市场，以市场为导向设定土地流转价格，发展农村产权线上交易平台，强化产权保护措施。

  五、总结

  2025年，社会力量的广泛参与为农业现代化带来了新的机遇，但同时也带来了诸多风险与挑战。通过加强对社会力量的引导和监管，完善利益联结机制，健全政策支持体系，可以有效规避风险，廓清阻碍，推动农业现代化的稳健发展。未来，应继续深化农业要素市场改革，优化政策环境，加强农村产权保护，为社会力量参与农业创造更加有利的条件，助力农业行业的高质量发展。