据国家统计局数据，2018年全国规模以上纸制品生产企业4003家，2019年全国规模以上纸制品生产企业4119家，同比增长2.9%。下面进行造纸行业政策及环境分析。

　　造纸行业分析表示，近年来，随着金融危机的逐渐消退，国外纸制品包装市场回暖;同时，中国部分纸制品包装出口企业由外销向内销转型，国内政策对纸制品包装行业大力扶持，中国纸制品包装行业出现欣欣向荣的发展局面。

　　我国纸制品目前在市场上的需求量是相当大的，包装纸、生活用纸、打包纸等等，纸制品的应用范围相当广泛。近年来由于相关政策等因素的影响，纸制品行业出现了不小的波动。2010～2019年，纸制品生产量年均增长率4.53%，消费量年均增长率4.49%。

　　纸制品包装行业产品众多，主要有瓦楞纸、蜂窝纸和凹凸纸三大类，由这三大门类派生出来的纸包装又包括纸箱、纸盒、纸袋、纸罐、纸浆模塑等，其中纸箱、纸盒及纸杯是行业产品市场中销售规模较大的产品。

　　中国纸制品包装生产企业正处于规模化发展阶段，企业的规模化也促进了行业的进一步升级。但不容忽视的是，造纸行业环保问题成为国家尤为重视的方面，纸制品包装生产企业在排污减耗方面的成本必将增加;另一方面，国际纸制品包装企业在中国不断加大投资，采取同盟、兼并等策略，使得国内纸制品包装企业进一步面临发展压力。

　　随着国家经济政策调整及对中西部地区政策扶持，中西部纸箱产量较前些年大幅提升，目前华中地区已超过华南地区，西南地区产量已接近华南地区。产量在100万吨左右的前12个省份中，沿海省份只有5个，其余均为中西部地区省份。

　　随着供给改革和产业结构调整，部分产品产能结构性问题将进一步得到改善。同时，随着环保政策的细化和部分地区产业结构的调整，市场结构的一些变化都将为部分企业带来商机和发展机遇。

　　目前我国已进入世界造纸大国行列,未来国内纸浆、造纸及纸制品行业的生产和消费将持续目前的发展趋势。饮食消费受疫情影响发生了改变，堂食变外带，不仅推动了独立快餐饮食市场的发展，也将食品包装行业带入一个新的发展时期。

　　事实上，由于纸制产品多由可再生的天然材料制作，无论是回收利用还是可持续发展，都具有一定的优势，因此，以纸制品为代表的绿色包装己成为未来食品包装的主流，外卖餐盒也不例外。以上便是造纸行业政策及环境分析的所有内容了。