营改增只对增值额征收，整体上有利于降低企业税负和成本，改善企业盈利;由于打通了货物销售与服务提供的抵扣链条，将促进相关服务业发展，有利于解决就业和稳增长。减税的规模取决于成本结构、税票的管理及由谈判能力决定的税负转嫁能力。营改增将年均减税约5000亿，其中由不动产、在建工程抵扣带来的减税将占60%，即3000亿。以下对2017年营改增政策分析。

　　增值税由于其中性特征和优势，当前被170多个国家广泛采用。2016年5月份，我国营改增全面扩围。一年来，作为当前我国税制改革的实质性转型和关键性举措，其改革成效和红利逐步释放，外溢效应日益明显。

　　上海财经大学教授胡怡建认为，全面实施营改增是我国1994年分税制改革以来最为重要的税制改革，是构建中国现代税制体系、全面提升国家治理能力，具有里程碑意义的重大制度变革，一年来营改增取得了统一税法体系、合理税制结构、理顺税收体制成效、助力供给侧结构性改革、激发市场活力、增强治税能力和提升国际形象等多项成效。

　　毕马威合伙人王磊表示，评价增值税改革有很多标准，比如中性原则、有效性、公平性、灵活性和确定性等等，中国营改增不仅简化了税制，完善了发票系统，在金融机构、房地产等行业实行宽税基管理，做法和成效十分明显，同时中国在营改增过程中税务机关对纳税人的协助非常有力度。

　　营改增要求企业提高财务核算水平。促进产业链良性循环，倒逼链上企业财务规范。这位财务部长说，营改增之前，供货商已习惯提供发票就行，而不关注是普通发票还是增值税专用发票。普通发票一般是不能抵扣的，现在就要求供货商到税务机关申请代开增值税专用发票，或者从小规模纳税人升级为一般纳税人。营改增后，有两家供货商主动变更为一般纳税人。外地的一般纳税人供货商更多，因为我市的绿色有机产品更多，品质有保障，我们还是愿意选择本地供货商，但这些供货商好多都没有增值税发票，所以进货商品达不到全部抵扣。

　　“增值税的基本原理是道道抵扣，进货时应该向上一道取得发票。若没取得，就不能抵扣，要多交税。这就逼着纳税人规范自身财务管理，也会推动全行业税务管理向规范化发展。”市国税局货物和劳务税科科长武耀告诉记者，营改增会倒逼全社会全行业加强财务管理，促进增值税抵扣链条的衔接和完善。

　　据这位财务部长介绍，他所在的酒店若按以前的营业税计算，要交几百万的税金。营改增后，因为酒水、食品、生鲜以及电费、燃气费可进项抵扣税金，税负明显降低。

　　据武耀介绍，2016年5月至2017年4月底，全市纳入的四大行业试点纳税人2.1万余户，新办户数逐月稳步增加。通过一年的运行，试点企业税负普遍降低，其中生活服务业税负下降幅度最大。

　　“营改增后企业减税有痛点。”武耀说，营改增减税的主要原因是打通了抵扣链条，但在实践中，部分企业抵扣不充分，让营改增减税效应大打折扣。对税收优惠政策不了解，盲目采用一般计税方法，也影响着营改增减税效应的释放。

　　“国家的增值税制度还会进一步改革。近期看，我市建筑企业实际税负降得少，但长期看有利于规范建筑业市场，倒逼上游企业规范资质。我市的企业应加强学习，避免进项抵扣不足问题。”武耀坦言，营改增实现了增值税税制下的“环环征收、层层抵扣”，通过抵扣进项税额可以消除重复征税，降低纳税人的税负。如何接到更多政策红包，提高发展后劲，需要企业练好内功，掌握好政策，运用好政策来调整管理思路和模式，这将是企业发展的重要契机。