一、2010-2012年中国经济环境分析

　　二、2010-2012年中国电煤行业发展政策环境分析

　　行业政策影响分析

　　2012年12月《国务院办公厅关于深化电煤市场化改革的指导意见》的出台意味着历时多年的电煤价格双轨制正式退出，我国电煤市场化改革乃至整个煤炭产业链市场化改革迈出重要一步。电煤价格双轨制的终结，对煤炭市场变化带来积极影响，有利于建立平等竞争的市场经济机制。

　　日前，《国务院办公厅关于深化电煤市场化改革的指导意见》正式出台。《意见》明确提出，要抓住当前有利时机，建立电煤产运需衔接新机制，自2013年起取消重点合同，取消电煤价格双轨制。

　　2、煤电联动需完善

　　《意见》指出，要完善煤电价格联动机制。，煤电联动是电煤市场化改革的关键所在。通过完善煤电价格联动机制，可以更好地理顺火力发电产业链，短期内帮助电力企业缓解财务负担和煤电之争，而从中长期来看，则可以为火电投资和民间资本进入火电领域提供更有利的商业环境，成为推动行业可持续发展和保障电力供应的重要力量。自煤电联动政策实施以来，煤炭价格有涨有跌，而电力价格只涨不跌，导致电力体制改革因煤炭价格问题而进展缓慢。双轨制终结后，市场经济规律的作用将充分显现，煤炭价格上涨了，电力价格就可以上涨，煤炭价格下滑了，电力价格就随之下调；上网电价也可以依据电力生产成本进行竞价上网。“煤电联动”将摆脱“只涨不跌”的怪圈。

　　《意见》将煤电联动周期由之前的不少于6个月上调至1年以上，将电力企业消纳煤价波动的比例由30%下调至10%，有利于避免电价频繁上涨。随着煤、电市场体制机制逐步完善，电价调整周期可能逐步缩小，电煤价格波动也将逐步缓解。

　　相关行业标准分析

　　图表 5：电煤行业相关标准

　　数据来源：中安顾问

　　三、2010-2012年中国电煤行业发展社会环境分析