小区门口垃圾桶旁臭气熏天、家里垃圾没及时清理招来蚊虫、城市被垃圾山包围……对于我国绝大多数人来说，这些场景都不陌生。目前，我国2/3的城市都遭遇了“垃圾围城”，每个人都深受环境污染的危害。据统计，中国每年生活垃圾产生量超过3.6亿吨，占全世界城市每年产生垃圾的30.6%，且以年均8%的速度递增。

　　垃圾是人们活动产生的“废物”，具有双重属性。一方面，垃圾就是“垃圾”，即暂无新技术能够使之循环利用，且无经济利用价值；另一方面，垃圾更是“资源”，找到开发利用途径就是“城市矿产”，具有经济利用价值。要实现资源的转化，一个必不可少的中间环节就是垃圾分类处理。

　　我国的“垃圾分类”口号已经喊了很多年，但效果并不理想。尽管大部分地区都放置了分类垃圾桶，却多数流于形式。尴尬不只一点。“垃圾分类要经过堆放、运输、处理三个步骤。即便主城垃圾实现了干、湿分类，还是由同一种车辆混合运输，‘大杂烩’造成新的污染。”一位业内人士抱怨。

　　一边是加快垃圾分类的呼声，一边是政府投入的力不从心，推行垃圾分类的尴尬由此可见。

　　垃圾不分类就处罚争议多多

　　垃圾分类试点已经10多年，很多城市在推广伊始纷纷出台罚款条例，可结果依然甚理想。业内人士认为，垃圾分类任重而道远，需要一个漫长的观念树立和习惯培养的过程。罚其十，不如奖其一。

　　环保习惯的养成是一个循序渐进的过程，要让环保理念深入人心，形成自觉行动，主要应该让环境意识深入人心，并非靠经济处罚就能心想事成的。世界上垃圾分类做得比较好的国家不是靠罚款，反而靠奖励来培养市民的好习惯。

　　近日，南京市第一届城市治理委员会第二次会议召开，针对垃圾分类议题进行了讨论。会上，全体委员通过了深化垃圾分类的新决议：市民向物业、社区送可回收垃圾将有奖励。南京的垃圾分类奖励模式，无疑是一种有效的探索创新，体现了一座城市管理者的诚意和智慧，而这种实实在在走群众路线的工作作风，尤其值得称道。

　　“回顾发达国家垃圾分类的历程，只有经济手段才能达到较好的效果。”中国环境保护产业协会生活垃圾处理委员会秘书长徐海云认为。垃圾分类收集有三种经济手段，一是计量收费，比如我国的废品回收；二是计量付费，比如一些发达国家按垃圾的不同类别收取费用；三是计量押金制度，即对特定产品，比如可回收包装物酒瓶、有毒有害物电池等收取押金。

　　据中国报告大厅垃圾处理行业市场调查分析报告指出，垃圾分类链条建成之后，要求市民进行垃圾分类，让市民没有任何借口，再推出奖惩措施，或许更合理。所以，垃圾分类要落实，比奖惩措施更有效的，是分类运输和分类处理设施的完善，让分类垃圾各有合理的去处。