如果要是给全国各地土地流转典型评奖的话,那么,北京密云县下屯村必不可少。下屯村虽不算大,现有209户514口人,水浇地1160亩。村经济总收入2905万元,农民人均纯收入9190元。但近几年这里发生的一切,让人们顿悟到农村土地原来还可以这样“流转”。
“要搞好农村土地经营权流转,有两个关键问题必需突破:一是选好项目,二是发起人的综合‘能量’。如果没有这两点做保障的话,再好的形式都很难让农民真正收益。”北京密云县下屯村芦笋种植合作社理事长肖庆岭说。
农民变“股民”
“这个事好啊!土地流转之后,不但省事了,每年收入也增加不少!”密云县河南寨镇沙坞村的农民陈义平对土地流转深有感触地说,“没有肖庆岭带动,咱们不会富得这么快!”
多年来,下屯村和其他村没什么两样,主要以种植玉米等传统粮食作物为主,每亩收入也就四五百元。村民们种植的积极性不高,长年外出打工的人也不在少数。
时任村主任的肖庆岭回忆说:“下屯村地理位置非常优越,南临顺义木林镇,北接京承高速路密云站出口,顺密路穿村而过,那时咱们密云又正在创建国家生态县,提出了都市型现代农业的发展思路,下屯村发展可谓是天时地利人和,我们必须想法为民做点实事。至于说村民们,谁不渴望走上致富路?”这就是肖庆岭建立芦笋合作社最初动因。
建芦笋合作社,肖庆岭可谓“蓄谋已久”。在2004年,肖庆岭就与村两委班子成员一道,多措并举,与北京隆源农嘉禾公司一起发展糯玉米生产;随后,他又与密云县农委、河南寨镇有关领导一同考察了芦笋项目。肖庆岭说:“芦笋种植是一项新兴的朝阳产业,它不光是一种高档的蔬菜,还能防风固沙,而且适合大面积种植,经济价值高,前景广阔。”
2006年8月,在县、镇有关部门指导扶持下,下屯村53户农民秉照“入社自愿,退社自由”原则,村民以土地入股和现金入股的方式,成立了下屯村芦笋种植合作社。合作社成立之初,共筹集资金60万元,流转土地1120亩。
据了解,合作社采取股份制经营,企业化管理的方式来进行,每股3000元,以每年每亩支付村民土地风险金600元的形式,承包使用15年,每三年递增100元。在利润分配上,采取40%留作下年积累,40%用作退股股金,20%用作股金分红。
毋庸讳言,村民们当初确实存有顾虑,因为村民们更关心的是钱袋子。为此,合作社成立伊始,就明确了“对内不以营利为目的,对外追求最大化,增加农民收入”的宗旨,以自愿入社、民主管理、限制股息、盈余返还等原则,并健全了各项制度,而且,对于流转土地的村民采取流转即付(款)的方式,打消了村民顾虑,得到村民们广泛认可。
而后,土地流转势如破竹。2007年底,合作社芦笋基地面积达到3500亩,入社社员达到780户。2008年初,合作社计划再新发展芦笋1500亩,使基地规模达到5000亩,形成京郊集中连片发展最大规模的优质芦笋产业区。目前,3500亩芦笋已经进入采摘期,日采优质鲜笋7000公斤以上。每公斤销售价6—7元,日收入5万元以上。
“四驾马车”联动
在谈到下屯村芦笋产业发展时,肖庆岭说,“我们现已初步形成主导产业、土地流转、合作组织、科技支撑‘四驾马车’联动的格局,将芦笋基地企业化运作、工厂化管理,最终就是全部实行集约化经营。”
过去的农村,基本上都是以种植传统农作物为主,效益低下,土地又分散在农民手中,这与都市型现代农业的生态、节水、集约、规模、高效的特点是不相符合的。要想发展都市型现代农业,就必然要突破传统农作物种植结构,选择适宜本地区发展的主导产业。
对于下屯来说,选择芦笋种植无疑是最好的选择。因其属于沙质土壤,又在平原地区,适于芦笋种植,且易形成规模化,而芦笋不但节水、节肥,且生长发育快,国内外市场需求大,能很快形成规模经济效益。
此外,芦笋种植合作社领导深悟科学技术重要,不断强化科技支撑力度。据了解,合作社成立不久,就专门建立了专业芦笋育苗基地。县、镇两级投入220万元,为基地全部安装节水滴灌设施,芦笋病虫害防治采用生物防治等。
同时,他们社里还聘请一些农技专业人员具体负责技术的推广落实工作,保证了芦笋种植的技术含量。此外,合作社定期对芦笋生长情况、土地墒情、养分等情况进行检查并采样化验,及时做好植保工作,合理配方施肥。
据悉,合作社现已在全村1000多亩土地上安装了电子监控设备,工作人员不出屋就可掌握芦笋生长态势。合作社还先后与多家公司签订了产品销售合同,保证了产品的销路。
关键是农民获利
现在,下屯村芦笋种植合作社已远近闻名,土地流转的摊子越铺越大,其收效到底如何?这可能是所有人关心的问题,其焦点在农民从中能不能真正获利。
下屯的实践给了我们一个很好的回答。芦笋合作社坚持“靠引领农民致富的好政策,靠适应市场发展需求的好思路,靠便于生产管理的好机制”的发展理念,统一品种、统一生产、统一植保、统一管理、统一销售,使农民不断地从传统观念中解脱出来,将土地流转给合作社,自身由传统意义上的农民转变为都市型现代农业工人。
在下屯,由合作社的统一领导,将芦笋基地以20亩为单位分发给社员承包管理,社员严格按程序、标准对承包地进行管理,并负责采收芦笋,合作社统一回收。承包管理的社员日工资35元,每采收1公斤鲜笋合作社另补助0.1元。社员年上岗工作满240天,给予一次性福利奖金1000元。这样,社员从土地中获得收益,由过去单一的生产收入变为“土地流转金+工资收入+福利奖金+股份分红”四项收入,好不丰厚。
下屯村社员肖海军入社时是4.2亩土地,平时两口子都在基地上班。肖海军的年收入:土地流转金(2520元)+工资收入(1.4万元左右)+福利奖金(1000元)+股份分红(如按每亩年底分红200元算的话,共840元)=18360元。如加上他爱人工资1.5万元,两人一年下来,纯收入就33360元。相较以前自己耕种的亩收益多出了40余倍。
现在,下屯地区芦笋种植业发展的“基地+合作社+加工销售龙头企业”的集约化发展、科学管理、规模经营的范式浮出水面,效果彰显,已初步形成了以下屯种植合作社为核心,辐射下屯及其周边9个村5000亩土地的芦笋产业区。
揭秘“密云范式”
“下屯村芦笋种植体现了都市型现代农业的内涵,这里有设施农业,有合作组织,有服务体系,有科技支撑,最终体现了农民增收,农业增值。我认为,这是一个很好的范例,可供其它地方参考、借鉴。”北京市农委主任王孝东分析说。
王孝东对此有较高评价,主要是因为下屯土地流转并没有农地转用,而保持土地原有用途不变,此举可操作性强,具有很强复制性。以至有的研究者,把下屯做法称为“密云范式”。就其精髓而言,主要有五个方面。
确定主导产业。下屯芦笋合作社依靠本地自然资源优势,主动适应都市型现代农业发展的特点,满足了社会发展和市场需求。
把农民组织起来。下屯芦笋合作社有效地调适农村生产关系、整合区域各类资源和生产要素,提升了农民进入市场的组织化程度,抵御了农业生产自然和市场风险。
规模化生产。下屯芦笋合作社在稳定土地承包关系前提下,创新土地使用方式,有效解决家庭经营与推进土地适度集中之间的矛盾,为做大做强农业产业提供可能。
科技支撑。下屯芦笋种植合作社的芦笋基地建设,全面应用现代经营管理和科学技术等有效手段,将农业从传统的低质、零散、低效的意义上解放出来,形成了以集约化、规模化、科技化、高效化发展为特点的产业化发展新格局。
机制创新。下屯村探索实施的“基地+合作社+加工销售龙头企业”的管理方式和“土地入股、农民上班、合作经营、共享收益”的生产经营方式,使农民变单一的土地生产为土地经营,变传统的土地生产者为“股东+农业工人”,农民从传统的土地获得一项生产收入变为四项收入,从根本上调动了农民积极性,为持续发展提供机制保障。