中国报告大厅网讯，当前，在全球数字经济加速演进的背景下，中国正通过系统性政策设计推动算力产业向更高水平迈进。截至2025年第三季度，国家发改委明确将民营企业纳入战略级场景开放范围，通过多重措施构建"人工智能+"生态体系，为算力建设注入新动能。本文聚焦政策动向与市场实践，解析当前算力发展的核心逻辑与竞争格局演变路径。

  一、政策驱动下的算力建设加速：国产化与场景开放并行

  中国报告大厅发布的《十五五算力行业发展研究与产业战略规划分析预测报告》指出，国家层面已将算力建设纳入"两重"（重大工程、重大项目）优先领域，在基础设施投资中重点支持国产算力硬件研发及语料库标准化建设。数据显示，2025年前三季度算力相关项目审批量较去年同期增长37%，其中民营企业参与率提升至41%。政策同时要求国有企业开放战略级场景资源，涉及智慧城市、工业互联网等民生关联度高的领域，预计全年将释放超千亿规模的市场空间。

  二、资金支持体系完善：人工智能券推动创新研发效率提升

  财政补贴机制持续优化，全国性"人工智能券"发放范围已覆盖32个省级行政区。截至9月底，累计发放金额突破80亿元，重点用于企业算力服务采购补贴，平均降低中小企业技术应用成本达25%。该政策通过阶梯式补贴设计（单家企业年度最高可申领500万元），显著增强了民营企业在大模型训练、行业数据标注等领域的投入能力。

  三、重大项目牵引效应显现：民营企业深度参与中试基地建设

  国家发改委明确要求人工智能重大项目建设必须包含民营企业合作环节，2025年规划的18个应用中试基地已全部向民间资本开放股权融资渠道。在杭州、深圳等地先行试点项目中，民营企业主导开发了76%的行业解决方案案例库，其中医疗影像分析模型训练效率较传统模式提升3倍以上。

  四、算力竞争新态势：区域协同与生态构建成为决胜关键

  当前全国已形成"东数西算"升级版布局，京津冀、长三角、粤港澳大湾区三大核心枢纽算力供给能力突破15EFLOPS。竞争焦点正从单纯硬件投入转向算法-数据-场景的闭环生态建设，头部企业通过联合高校共建行业大模型实验室，推动细分领域语料库规模年均增长68%。

  来看，2025年的中国算力建设呈现出政策精准赋能、资金高效配置与市场活力充分释放的良性循环。随着民营企业深度参与关键场景开发，预计到2026年将形成"基础算力全国统建、行业算力特色发展"的新格局，为人工智能技术突破提供坚实底座。（注：文中所有数据均基于政策文件公开内容及行业测算）