中国报告大厅网讯，在2025年，电力行业正处于向绿色、可持续转型的关键时期。随着全球对环境保护和可持续发展的关注度不断提升，绿色电力的发展成为电力行业的重要方向。我国作为能源消费大国，在推动绿色电力发展方面做出了诸多努力，其中可再生能源绿色电力证书(绿证)在构建绿色电力消费体系中发挥着关键作用。国家能源局发布的《关于促进可再生能源绿色电力证书市场高质量发展的意见》，为绿证的发展指明了方向，也为电力行业的绿色转型带来了新的机遇。

  一、绿证供给：实现从“一证难求”到精准供给的转变

  《2025-2030年全球及中国电力行业市场现状调研及发展前景分析报告》指出，绿证如同可再生能源绿色电力的“工资卡”，记录着每1000千瓦时可再生能源电量的生产时间、位置和技术类型等信息。精准溯源是绿证可信可用的基础，我国明确绿证作为可再生能源环境属性的唯一凭证，并通过全生命周期闭环管理，在国家绿证核发交易系统中对项目建档立卡、核发、交易核销等数据进行实时留痕，构建起全周期可追溯管理体系。

  自2024年6月国家绿证核发交易系统核心功能上线运行后，绿证核发方式发生了重大改变，从发电企业申请转变为以电网企业、电力交易机构提供的数据为基础，经审核后按月批量自动核发，核发周期从数月大幅缩短至次月，实现了“当月发电、次月领证”。这一转变极大地提升了绿证供给效率，2024年全国分布式项目核发绿证5695万个，同比增长27.8倍。此外，《意见》支持绿证跨省流通，打破了地区限制，促进了西部风光资源富集区的绿证流向东部高耗能产业集群，实现资源的优化配置。

  二、绿证消费：从政策驱动迈向市场觉醒

  激发绿证的消费需求是推动绿证市场高质量发展的关键。过去，绿证价格长期低位徘徊，影响了发电企业的积极性。为改变这一现状，《意见》采取“强制消费+自愿消费”双轮驱动的方式，提升绿证的市场吸引力。

  在强制绿证消费方面，继电解铝行业后，钢铁、有色、建材、石化、化工等高耗能行业以及数据中心等重点用能单位被纳入绿证强制消费名单。《意见》对这些行业企业提出绿色电力消费比例目标要求，到2030年原则上不低于全国可再生能源电力总量消纳责任权重平均水平，国家枢纽节点新建数据中心绿色电力消费比例要在80%基础上进一步提升，同时将绿色电力消费信息纳入上市企业环境、社会和公司治理(ESG)报告体系。

  在自愿消费方面，鼓励相关用能单位在强制比例之上进一步提升绿色电力消费比例。政府部门、事业单位、国有企业发挥引领作用，企业积极打造绿色产业链供应链，建设绿电建筑、绿电社区。同时，紧贴用户需求设立新场景，推广绿色充电桩，支持电动汽车充绿电，推动电网企业为居民购买绿证提供便利服务，如研究推出绿电套餐。此外，通过完善价格形成机制，建立绿证价格浮动机制，优化交易规则，降低交易成本，提升交易效率，吸引更多市场主体参与绿证交易。

  三、绿证应用：从国内市场拓展至国际舞台

  推动绿证市场高质量发展的最终目标是“用得好”，这需要完善的交易机制和丰富的应用场景。电力行业发展前景分析指出，在国内，绿证与其他政策的协同效应逐渐显现。绿证与可再生能源电力消纳责任权重做好衔接，将压力进一步下沉到行业，明确强制绿色电力消费比例目标;与能耗双控向碳排放双控全面转型做好衔接，将绿证市场作为企业碳排放市场化调控工具，在地方碳考核、碳预算管理等政策制定中明确绿证作用。

  在国际上，绿证正成为打破贸易壁垒的“绿色护照”。我国积极推进中欧绿证互认，推动绿证在碳边境调节机制和新电池法案中发挥更大作用。同时，在标准话语权制定方面，统筹做好国际标准和国内标准编制，推动我国绿色电力消费标准的国际应用，加快绿色电力消费国际标准编制。随着我国绿证制度的不断完善，绿证市场活力不断增强，2024年全国绿证交易规模翻两番，参与绿证交易的消费主体约5.9万个，同比增长2.5倍，消费主体遍布全国34个省级行政区域，京津冀、长三角、粤港澳等地区成为绿证交易的主要地区，合计购买绿证数量超过全国的一半。

  综上所述，2025年我国电力行业在绿色电力发展方面取得了显著进展，绿证在供给、消费和应用等方面都呈现出积极的发展态势。从绿证的精准供给，到市场对绿证消费需求的逐步觉醒，再到绿证在国内国际市场的广泛应用，绿证正逐步成为推动我国绿色电力消费体系构建的重要力量。随着绿证市场的不断完善，绿色电力将在我国能源结构转型中发挥更加重要的作用，为实现可持续发展注入源源不断的动力，助力我国在全球绿色能源发展的浪潮中占据更有利的地位。