中国报告大厅网讯，在全球气候变化的大背景下，能源转型成为必然趋势，光伏产业作为清洁能源的重要组成部分，正迎来前所未有的发展机遇，也面临着诸多挑战。近年来，光伏产业发展迅速，在全球能源结构中的地位愈发重要。2023 年我国光伏新增装机 216.88GW，同比增长 148.1%，创历史新高，占全球光伏新增容量六成以上;总装机 609.5GW，同比增长 55.2%，占全球总装机四成左右。太阳电池产量达 545GW，产量连续 16 年位居全球首位，光伏产品成为我国出口 “新三样” 之一。这些数据充分显示了光伏产业的蓬勃发展态势，也凸显了中国在全球光伏领域的重要地位。然而，国际绿色竞争日益加剧，中国光伏产业在发展过程中面临着来自多方面的压力。深入了解光伏产业的发展现状、面临的挑战以及应对策略，对推动其持续健康发展具有重要意义。

  一、光伏产业：全球碳中和潮流下的关键力量

  《2025-2030年全球及中国光伏行业市场现状调研及发展前景分析报告》指出，全球气候变化问题日益严峻，国际社会纷纷加快温室气体减排的步伐，碳中和已成为不可阻挡的全球性潮流。越来越多的国家提出并践行碳中和目标，截至 2024 年 9 月，《联合国气候变化框架公约》198 个缔约方中有 148 个国家(包括欧盟)已经明确提出碳中和目标，占全球碳排放总量的 88% 和全球国内生产总值(GDP)的 92%。在这样的大背景下，能源结构转型脱离化石燃料的时代已然到来，清洁能源的利用成为世界发展的主流。

  光伏产业凭借资源丰富、环境友好以及大规模开发利用的潜力等优势，在全球能源转型中扮演着至关重要的角色。中国的光伏产业起步于 20 世纪 80 年代中后期，发展初期面临诸多困难，制造设备、技术和生产线主要依赖进口。但进入 21 世纪，随着欧洲市场需求的带动，中国光伏产业开始兴起。虽在发展过程中遭遇过世界金融危机、欧美 “双反” 调查等挫折，但在国家政策的大力支持下，中国光伏产业迅速复苏并迅猛发展。到 2015 年年底，中国光伏发电量跃居全球首位，如今已形成以中国制造为主导的全球光伏产业竞争格局。

  目前，中国光伏产业呈现出良好的发展态势。产业链条完善，具备先进的制造能力，从上游的硅料生产到中游的硅片、电池片、组件制造，再到下游的系统集成和光伏发电项目建设，形成了强大的生产制造能力，并构建出完整产业链，覆盖多个省份，形成特色产业集群。光伏装机容量可观且持续增长，2023 年新增并网容量 21630.0 万千瓦，截至 2023 年年底累计并网容量 60891.8 万千瓦。在技术创新与成本控制方面也展现出显著优势，电池效率提升和生产工艺改进降低了光伏发电成本，增强了产品市场竞争力，在多晶硅、单晶硅技术以及钙钛矿太阳能电池等前沿技术领域均取得进展。

  从全球地位来看，中国在全球光伏产业供应链中作用举足轻重。光伏制造能力位居世界前列，光伏组件产量连续 16 年位居全球首位，在整个太阳能光伏价值链中创造了大量就业岗位，在所有太阳能电池板关键制造阶段的份额超过了 80%。中国光伏企业实力雄厚，在 2024 年新能源 500 强企业中，中国企业有 255 家，占比 51%，前 30 位中涉及太阳能光伏领域的中国企业有 8 家。市场占有率位居世界第一，2023 年中国光伏总装机容量占全球十大太阳能光伏市场 40% 的份额，超过了其他 9 个国家总和。

  二、中国光伏产业发展面临的国际挑战

  随着中国光伏产业在全球产业链中地位的日益突出，其面临的国际挑战也日益升级。

  在生产端，部分关键材料仍依赖进口，给中国光伏产业带来一定风险。如高纯度硅料和银浆，中国虽有多晶硅产能优势，但高纯度硅材料部分仍需进口，银粉也主要依赖进口，且全球银粉市场被美日企业主导，价格高昂，进口渠道单一。此外，美西方国家通过多种手段限制中国获取关键矿产资源。德国考虑限制对华出口用于制造半导体的化学品，美国联合盟友组成小型俱乐部，如 “金属北约”“矿产安全伙伴关系” 等，试图在关键矿产领域排挤中国，给中国光伏产业发展所需关键矿产资源的供应带来诸多挑战。

  技术端同样面临压力，美西方国家对华技术竞争激烈，导致科技创新压力增大。美国提高半导体关税，出台《芯片与科学法案》，意图夺回在半导体制造业中的优势和主导权。美日加强在半导体和清洁能源等关键和新兴技术上的合作与投资，建立新的科技伙伴关系。在知识产权方面，中国光伏产业纷争不断。由于光伏组件技术含量高、专业性强、工艺复杂，知识产权侵权认定困难，中国光伏技术虽领先，但在国际专利纷争中常处于劣势，多家企业在海外被提起诉讼，如何保护知识产权成为重要难题。

  市场端，美欧等国采取多种措施限制中国光伏产品出口。美国不仅维持并扩大对中国光伏产品的加征关税范围，还违规进行大额光伏补贴，扰乱国际光伏市场。欧盟采取对华 “去风险” 行动，通过一系列保护本土企业的措施，如强迫劳动法规、外国补贴法规等，同时对本土企业进行大额补贴，阻碍了中国光伏产业在欧洲的拓展。印度也将中国视为重要竞争对手，多次对中国光伏产品展开反倾销调查，并通过构筑国际太阳能联盟等方式，增强其在光伏领域的话语权与领导力 。

  三、中国光伏产业应对国际挑战的策略

  面对这些国际挑战，中国光伏产业需采取积极有效的应对策略。

  在技术与发展模式创新方面，要突破关键核心技术，补齐技术短板，加快前沿性、颠覆性技术创新。把握数智化发展潮流，结合 5G、大数据、物联网、人工智能等新兴技术，构建智能光伏系统，扩展光伏应用领域。积极探索多产业合作与交叉发展模式，如 “光伏建筑一体化”“光伏 + 储能 + 新能源汽车” 等。同时，加强知识产权保护，相关部门应提供专业的专利培训与指导，严厉打击侵犯知识产权的行为，整理汇总知识产权纠纷案例，为企业提供法律援助，重视知识产权法律人才培养。

  关键矿产资源的稳定供应至关重要。中国应多方拓展关键矿产资源的进口渠道，积极开展与资源国的联合开发与贸易合作，尤其是通过南南合作破解战略围堵。针对国内紧缺的矿产资源，加强与资源丰富国家的合作，如与碲资源丰富的国家合作确保碲矿产供应，加强与非洲国家的铬矿贸易合作。合理开发并高效利用国内优势矿产资源，优化国际物流通道体系建设，确保关键矿产资源运输畅通。

  提升国际话语权对中国光伏产业发展十分关键。中国应积极利用国际规则进行有效贸易申诉，维护光伏对外发展的国际权益。加强清洁能源话语体系构建，通过南南合作携手发展中国家构建发展共同体，共同制定有利于发展中国家的国际贸易规则和行业标准，在贸易与知识产权维护中勇于申诉，积极参与全球能源治理。

  积极推动绿色 “一带一路” 国际共建行动，为中国光伏产业拓展海外市场提供了良好机遇。中国光伏出口保持较快增速，满足了东盟、中亚等区域的新需求。在共建绿色 “一带一路” 框架下，中国与部分国家和地区的光伏合作取得重要进展，与非洲、中亚、中东、拉美以及东南亚地区的光伏项目合作紧密，与欧洲等发达国家地区的合作也不断深化。中国应继续扩大与良好合作关系国的合作，积极与金砖国家等展开贸易与基础设施建设等方面的合作，审慎处理与印度的竞合关系，实现资源优势互补与共建共享。

  在全球能源转型的大背景下，光伏产业前景广阔，但也面临诸多挑战。光伏行业发展趋势分析指出，中国光伏产业在全球光伏市场占据重要地位，拥有强大的制造能力、雄厚的企业实力、较强的国际竞争力以及广泛的全球市场占有率。然而，美西方国家的打压和遏制给中国光伏产业发展带来了困难，在生产端、技术端和市场端都面临着严峻挑战。

  为此，中国光伏产业应坚持创新驱动，加强技术与发展模式创新，强化新质生产力，提升产业优势与竞争力;积极拓展关键矿产资源渠道，确保供应链安全稳定;提升在清洁能源领域的国际话语权，维护自身合法权益;大力推动绿色 “一带一路” 国际共建行动，拓展海外市场。通过这些措施，中国光伏产业能够更好地应对国际挑战，实现高质量发展，不仅为中国经济社会低碳转型和能源绿色低碳转型提供重要支撑，也将为推动全球能源转型和实现碳中和目标贡献更大力量。未来，随着技术的不断进步和国际合作的深入，光伏产业有望在全球能源结构中发挥更加重要的作用，助力全球可持续发展。