海南省政府办公厅于2025年3月4日印发了《海南省推动康养产业发展三年行动方案（2025—2027年）》，旨在通过政策支持和资源整合，进一步推动当地康养产业的高质量发展。这一方案不仅明确了海南省在未来三年内的发展方向，还提出了一系列具体措施，以盘活存量资源、优化土地利用，并加强财政金融支持力度。

  在科学论证可行的前提下，海南省将重点推进存量房屋建筑的改造与利用，鼓励企业将现有商业用房、厂房等设施转变为康养服务场所。同时，针对存量商品住宅，方案也提出了功能性改造的要求，确保其满足消防安全和运营条件后可用于康养服务。这些举措不仅有助于提升资源利用效率，还将进一步丰富海南省的康养服务体系。

  一、鼓励存量房屋建筑用于康养产业

  《行动方案》明确指出，允许盘活现有空闲商业用房、厂房、校舍等设施，提供康养服务，并适用过渡期政策。具体而言，在5年内这些设施仍可按原用途和权利类型使用土地；若涉及转让或用地手续变更，则可通过协议方式供应土地。此外，鼓励企业将存量商品住宅进行功能性改造，满足消防安全及运营条件后用于康养服务。

  同时，海南省支持利用存量旅馆、酒店项目开展康养服务。在符合规范标准的前提下，经市县政府批准，可适当调整土地用途（如从商品住宅用地改为其他用途），并通过签订出让合同变更协议或重新签订出让合同来实现土地用途的转换，相应调整土地出让价款。

  二、进一步盘活存量用地和商办用房

  近期，海南省住房和城乡建设厅发布通知，提出要进一步盘活存量用地和商办用房，发挥存量房地产效益。这一政策与《行动方案》的目标相呼应，旨在通过优化资源配置，推动康养产业的可持续发展。

  在土地供应方面，《行动方案》支持采取灵活方式供应土地，包括长期租赁、先租后让、弹性年期出让等，以降低企业用地成本并提高资源利用效率。同时，海南省还将重点推进存量房屋建筑的改造与利用，鼓励企业将现有商业用房、厂房等设施转变为康养服务场所。

  三、加强财政金融支持力度

  为推动康养产业的发展，《行动方案》还提出了一系列财政和金融支持措施。具体包括：优化土地出让收入使用结构，加大对康养项目的资金支持力度；鼓励金融机构开发针对康养产业的专属信贷产品，并提供优惠利率；支持符合条件的企业通过发行债券等方式融资。

  此外，海南省还将设立专项资金，用于支持康养项目的建设和运营。同时，政府也将加强与社会资本的合作，推动形成多元化的投融资机制，为康养产业发展注入更多活力。

  总结

  总体来看，《海南省推动康养产业发展三年行动方案》提出了一系列具体措施，涵盖了存量资源的盘活、土地供应方式的优化以及财政金融支持力度的加大等方面。这些举措不仅有助于提升海南省康养产业的整体水平，还将进一步丰富当地的服务体系，为居民和游客提供更加多样化的选择。