针对工业废水治理的困难，中国环保产业协会水污染防治委员会秘书长王家廉曾经指出，“十二五”工业废水治理需要新思路，单纯末端治理已经不能经济地实现污染控制目标，需要从淘汰落后、清洁生产、过程控制等多个方面入手。

    这是围绕工业废水处理思考的一个方向，而另一个思路是，工业废水处理项目确实存在未达到经济运营规模及非专业化运营问题，导致项目运行成本普遍偏高，废水处理设施未能发挥其最佳效能。那么，生产企业能完全“胜任”自行处理废水吗？“谁污染谁付费”的原则在工业废水处理上如何体现？随着城市产业布局的调整，工业废水还应排入城市污水管网吗？企业集中带来的废水集中，将给工业废水治污带来怎样的挑战？这些问题的思考同样将具有深远的意义。

    企业非得自己处理废水吗？

    “谁污染谁付费”的模式在工业废水领域得不到应用，管理粗糙、不专业是主要问题

    从“谁污染谁治理”到“谁污染谁付费，谁污染谁负责”，环保理念已更趋科学。而随着环保产业的发展，治污领域的专业分工带来的效率提高、成本节省、监管便利，已经被越来越多人所认识。在城市污水、垃圾等领域，居民收费、政府管理、企业运营的模式已经得到越广泛的应用。北京金州恒基环保工程技术有限公司总经理郑文的看法是，国家污染治理的理念已经更新，为什么“谁污染谁付费”的模式在工业废水领域不能得到应用？

    “工艺设计、施工水平、设备质量，在我们曾接触的工业项目里，排放不达标的原因多种多样，但管理的粗糙松散、不精细、不专业也是主要问题之一。”郑文说，从实践的角度，工业废水的复杂性决定了其运行管理的复杂性。而排污企业的关注点和重心往往不在废水处理单元，因此技术、资金投入不够；另外，废水处理单元纳入企业内部管理，自我监管难以到位。“在工业废水领域，专业化分工值得重视。”

    由专业环保公司对企业的废水治理设施进行专业运营管理，已经有了不少的成功案例积累。谈及第三方专业运营有什么不同时，郑文说，除了在运营上更加专业细致，能显著提高排放达标率外，更重要的是，当生产企业从治污者变成对设施运营服务的购买者时，压力将转移到环保公司，情况将发生明显变化。

    郑文进一步解释说，在生产企业，治污单元往往是生产的附属或是辅助部分，极少投入高水平的人力物力，管理较为粗放，人员配置较为随意。有的企业只满足于不出“大事”，没有压力和动力去精打细算。这就在客观上造成了工业企业治污设施运行管理的低效。

    “而一旦采取生产企业付费、专业公司负责运营管理的模式，情况就会明显不同。”废水治理的责任主体仍然是生产企业，但直接承担废水治理的是专业环保公司。确保稳定达标是后者获得付费的基础，成本节省是其利润来源，他们自然会尽心尽力、精打细算。

    郑文说，一方面，项目管得好让客户放心，管得省让报价更有优势，高效且低成本地运营管理治污项目成为专业运营公司的目标。另一方面，专业公司有技术、有经验，也有技术研发、检测维护等各个领域的专业队伍，既保证了较高的管理水平，也实现了内部不同项目间的成本分摊。