2008年6月1日，国务院办公厅发布的《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》开始实施。这份被人们称之为“限塑令”的通知规定：全国所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用，禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋。

    时至今日，“限塑令”已满三年。“限塑令”正走入尴尬的境地。国家明令禁止的超薄塑料袋在市场上仍随处可见，大型超市中近一半的购物者仍然在花钱使用塑料袋。免费塑料袋重出江湖，在餐饮业尤其是饭店外卖和一些小吃摊被广泛使用。而集贸市场更是成为滥用塑料袋的“重灾区”。

    面对此情此景，人们不禁要问，“限塑令”为何难以奏效？怎样避免让“限塑令”再次遭遇尴尬？相关部门怎样进一步巩固限塑成果，而不是使其沦为一纸空文？

    “重灾区”

    “限塑令”实施三年后，面临冰火两重天的境地。

    国家发改委近日发布的数据显示，“限塑令”实施以来，超市的塑料袋减少2/3以上，全国主要商品零售场所塑料购物袋的年使用量减少了240亿个以上，累计减少塑料消耗60万吨，“限塑令”成果初显。

    “自国家颁布‘限塑令’以来，取得了明显的成果。据我们的统计，全市塑料袋的使用量下降了60%-70%。目前大型超市和商场的塑料袋基本是有偿使用的，而且所提供的塑料袋也是严格按国家标准执行的。”西安市商务局商贸服务管理处负责人告诉记者。

    上述负责人称，虽然超市和商场在限塑上效果明显，但是由于缺乏监管，集贸市场里超薄塑料袋的使用仍有泛滥之势，“限塑令”的成效可以说是喜忧参半。

    记者走访了多个农贸市场发现，免费超薄塑料袋已然大举回潮，商户们普遍反映提供给消费者的塑料袋非常便宜也很方便，不会因为几毛钱的塑料袋而得罪顾客，从而失去生意。

    在南郊朱雀路综合批发市场，记者刚好碰到了已经买完菜的王女士，只见她手上提满了花花绿绿的塑料袋，“为买到新鲜菜，我每天都来批发市场，今天收获不错。本来想着要带购物袋，但着急出门就给忘了。再说市场上的商贩都免费提供袋子，也很方便。”家住紫薇城市花园的王女士告诉记者。

    有王女士这样心态的人不在少数。记者看到市场上多数消费者都在使用免费塑料袋，只有少部分人自备购物袋。

    “我这一把袋子才1.7毛钱，免费提供给消费者也不吃亏。关键是大家都在提供，我们也不好向顾客收钱。”一位商贩告诉记者。

    该商贩说，工商部门时常会对此进行检查，当执法人员来时，商贩一般都将免费袋子收起来，执法人员走后，又拿出来接着用。“顾客有这样的需求，我们自然也会想办法满足。”

    免费超薄塑料袋在集贸市场的死灰复燃，不仅让“限塑令”陷入尴尬境地，就算是执行力度较好的超市和商场，也难免存在一些漏洞，存在着架空“限塑令”的风险。

    在走访人人乐、好又多、华润万家等超市后发现，塑料袋虽然都是有偿使用，但是一个塑料袋才两三角钱，一些人根本不在乎依旧付费使用塑料袋。