三月的北京，阳光明媚，鲜花簇拥。人民大会堂迎来全国各地的两会代表。政通人和，百业俱兴，新世纪的中国传媒，遇到新的挑战，面临新的发展契机。作为建设社会主义精神文明和社会主义和谐社会的重要组成部分，中国报刊产业如何改革，怎样创新，才能适应时代的需要，走向全球一体化进程？这也是两会关注的热点话题。

    石峰长期从事国家新闻出版管理工作，2003年起担任新闻出版总署副署长，分管政策法规和报刊工作，现任中国期刊协会会长。两会召开前夕，他接受了专访。

    把握机遇迎挑战

    石峰在接受采访过程中，对报刊产业的独特优势进行了深入阐释：在传统的媒体中，报刊是社会主流媒体，拥有着强大的政治话语权。报刊所具有的文化产品属性，也使其在传播先进文化方面具备了强大的号召力和感染力。另外，报刊作为经济传媒实体，经济发展潜力十分巨大。随着中国改革开放的深入发展和全球一体化进程的加快，中国的优秀品牌报刊已经形成了一定规模，在世界传媒行业中的影响力也在逐步扩大。

    面对新的经济社会文化环境，中国报刊产业面临的压力和考验则更加巨大。互联网、无线通讯以及其它新兴媒体的不断发展，极大地冲击了中国传统传媒业，作为平面媒体的报刊产业则首当其冲。同时，新媒体的崛起也在竞争中给报刊带来了新的推动力，提供了新的发展思路和运行模式。用一句歌词来形容，中国报刊产业，“走过去，前面是一片天”。

    中国报刊以应用人数最多的汉语为载体，拥有世界上最广泛的受众。中国幅员辽阔民族众多，社会文化环境丰富多彩，都从内容生产的源头上给中国报刊产业的发展提供了充足的养料。在谈到中国报刊产业现状时，石峰说，近年来，我国的媒体，特别是作为平面媒体的报刊产业所取得的成就是令人振奋的，中国报刊产业具备了以下几个成熟条件：一是国内经济的高速增长；二是作为文化产业的支柱，得到了国家的大力扶持和高度重视；三是随着社会主义新农村建设的推进，潜在的农村市场被激活。此外，由于报刊处于媒体主流地位，有着独特的人力资源、品牌和内容生产优势，其在传播领域的权威性不断得到巩固，经济规模也在逐步扩张。而诸多传媒技术手段和传播方式的介入和渗透，使我国报刊在编辑出版经营等各个环节呈现出新的发展契机。我国报刊产业与门户网站、无线通讯、3G、博客、搜索引擎等新兴媒体产业互动，在技术创新和传播速度方面更为迅速，报刊产业的市场空间得到了极大的拓展，传统的报刊焕发了新的生命。在体制层面，中国报刊产业的体制机制改革创新正在不断推进，观念正在不断改变，新的血液不断地注入，发展势头更为强劲，生存空间更为广阔。石峰强调，在认识到发展的大好趋势的同时，我们也必须清醒地看到，与经济文化发达的先进国家相比，我国的报刊也仍然存在着很大的差距。

    石峰认为，当前的中国报刊产业要生存并不断发展，就必须响应中央号召，积极“走出去”进入全球市场，参与国际竞争。因为走出国门，天地会更宽。

    21世纪是世界经济文化大融合的时代，中国报刊产业在经营管理上已受到国际先进理念的影响和渗透，我们要做的，就是打破自我封闭的格局，呼吸新鲜空气，融入广阔的世界。推动报刊业走向世界，不仅是报刊业自身的发展需要，也是我国更好地融入全球社会的需要。

目前来看，中国传媒业在信息传播的深度广度上，特别是对外传播能力方面，与我国对外经济发展的水平不相称；中西方之间传播文化信息的力度不相称，导致了双方之间的“信息不对称”；中国对外传播渠道的影响力以及传播的深入程度，与国外民众了解中国现状的需求也不相称。石峰说，来自于中国传媒业自己的经济、政治、社会和文化信息在世界上传播的程度和影响力还很有限，正确诠释中国经济社会发展的舆论，还很难进入西方主流社会，在国际大环境下，中国的声音还不够强大，西方人很难了解中国社会文化的发展全貌。因此，中国媒体尤其是报刊产业，更要不断积蓄力量，勇敢走出国门，实现与世界接轨，扭转信息传播的不对等现象。
    石峰说，中国报刊产业开拓国际市场的努力一直没有中断，多年来不少有识之士艰辛探索，也摸索出了一些对外传播的新路子，大体来说，有几种比较成功的模式：一是中国报刊社与国外传媒集团共同投资收购国外报刊；二是中国媒体与国外集团合作，借助其在海外的渠道优势销售中国知名报刊；三是国内媒体企业直接参与国外媒体的投资，携手拓展市场空间；四是通过开发新技术，将优秀的国内报刊内容翻译到国外，利用先进的网络电子技术对外传播。

    石峰特别强调，我国报刊业界在报刊数字化方面取得了许多积极的成果，为报刊业的发展增添了新的活力。数字化报刊有着浏览方便自如的优点，只要点击相应的版面题目，就可以阅读新闻全文，也可以通过音频视频，使新闻更加直观生动。另外数字化报刊还有传播迅速、节省印刷费用、节约纸张资源等优势，正在成为中国报刊产业的有生力量，也以其快捷的传播技术给走向世界的中国报刊业插上了腾飞的翅膀。

    创新改革走新路

    石峰分析，目前中国的环境非常有利于报刊产业的改革创新，中国全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的大环境，为报刊产业的改革创新提供了新动力。社会各界尤其是报刊产业自身，都希望从计划经济的旧体制中脱胎换骨，进行全面改革创新，真正跟上时代进步的步伐。与此同时，党和国家对于报刊业改革创新的方针政策，也在随着改革实践的不断深入而逐步完善。中国报刊产业如何把握自己的文化经济特性，发挥自身优势，在不断的创新中崛起于世界文明之林？这是报刊界所要关注的首要问题。

    石峰认为，中国报刊产业的改革创新，应该“以体制、机制改革为重点，以保证正确导向为根本，以促进发展为目的”，而改革创新的目标则是：“建立适应社会主义市场经济体制、体现先进文化建设要求、符合我国报刊产业发展规律的管理体制和运行机制。”中国报刊产业的改革创新，主要体现在三个层面上，即管理体制的改革、报刊社经营机制的改革和报刊社内部用人制度的改革。石峰说，这三个层面呈现梯形构架，相对而言体制是宏观，机制是中观，用人制度是微观。用人制度是为体制机制服务的，体制机制变了，用人制度才能变。

    石峰认为，中国报刊产业的改革创新可采取以下措施：首先要通过改革试点，认真总结并大力巩固推广所取得的成功经验；其次要对报刊事业单位进行体制改革，在相关政策完备的前提下，首先推动经营性报刊转企改制，重点是进行体制机制创新，完善法人治理结构，逐步建立规范的现代企业制度，若条件许可，可进一步加快产权制度改革，实行投资主体多元化；对党报党刊和社会公益性较强的报刊，可以由国家主办，实行新的事业体制，改变国家投入的方式，实行灵活的事业体制，养事不养人，以提高投入的效益。在报刊社改革转制过程中，要科学划分宣传业务和经营业务，宣传和经营两分开，在内部则要建立良好的劳动、人事、分配制度，实行富有活力的运作机制。在报刊管理方面，则要建立和完善报刊质量评价体系，做到具体化、量化和细化，以尝试末位淘汰制、报刊试办制等方式，实行报刊产业退出机制，消除发展中的障碍，通过优胜劣汰对产业进行科学宏观调控，逐步形成合理的结构和布局。

    深化管理变革，着力制度创新，是中国报刊产业走向世界的途径。对于胡锦涛总书记在党的十七大报告中强调指出的“在时代的高起点上，推动文化形式、体制机制、传播手段创新，解放和发展文化生产力，是繁荣文化的必由之路”，石峰这样理解：“加快传统媒体的体制机制改革，促进不同媒体之间的互动融合，是中国报刊产业发展的趋势，以此来把握传媒经济发展的机遇期，中国的平面媒体特别是报刊产业才能创造出令世人瞩目的辉煌成就”；对于中国报刊业如何以国际眼光实现发展，石峰强调：“中国报刊产业在改革和结构调整的过程中，需要不断学习国外同行的先进经验，真正地接轨于世界先进媒体产业，才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。”