中国报告大厅网讯，为进一步促进内地与香港、澳门地区的影视产业协同发展，国家电影局于2025年5月26日发布新规，明确支持港澳服务提供者在内地投资设立电影制作公司，并细化相关业务流程。这一政策的落地将推动三地电影合作机制创新，为港澳企业参与国产影片制作提供了更灵活、高效的制度保障。

  一、港澳企业可作为第一出品方主导项目立项与审查

  中国报告大厅发布的《2025-2030年中国电影产业运行态势及投资规划深度研究报告》指出，根据新规要求，港澳投资设立的电影制作公司将被纳入内地电影产业协作体系。这类公司不仅能够以“第一出品单位”身份提交电影项目的立项和审查申请，其申报流程及材料规范也将参照现行中外合作摄制影片的规定执行。这一调整打破了以往外资企业参与国产片生产的限制，为港澳资本深度融入内地影视产业链创造了条件。

  二、联合出品与变更主体的差异化管理机制

  在国产电影备案环节，新规针对不同合作模式制定了分级处理方案：

  三、政策实施时间与产业影响展望

  该管理规定自发布之日起正式生效，标志着内地影视行业开放程度的进一步提升。通过简化港澳企业的参与流程并明确法律地位，新规有望吸引更多优质资本和创意资源向内地电影市场集聚，同时促进粤港澳大湾区文化协同发展的新格局形成。

  结语：政策赋能下的产业新生态

  此次国家电影局出台的专项管理规定，不仅细化了港澳服务提供者的合作路径，更通过差异化流程设计平衡了创作自由与监管规范。随着政策落地，预计未来三年内将有更多由港澳资本主导或深度参与的合拍影片涌现，推动内地电影制作体系在题材创新、技术协作及市场拓展方面实现跨越式发展。这一举措既是对《粤港澳大湾区发展规划纲要》的积极响应，也为两岸三地影视产业构建长效合作机制奠定了制度基础。

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