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商务部创新内贸流通扩消费

标签:贸易          2017/05/05

导语:     日前,商务部部长钟山在加快内贸流通创

      日前,商务部部长钟山在加快内贸流通创新推动供给侧结构性改革扩大消费专项行动暨全国市场秩序工作会议上强调,做好内贸流通工作,是适应和引领经济发展新常态,保持经济中高速增长、实现产业结构升级和新旧动能转换的需要;是推动供给侧结构性改革,扩大有效供给、解决供需错配问题的需要;是保障和改善民生,吸纳就业、助力精准扶贫工作的需要。

近两年,我国内贸流通工作成效明显。2016年,全社会物流总费用占GDP的14.9%,同比下降1.1个百分点;商贸流通业增加值达9.6万亿元,占GDP的比重达12.9%;最终消费支出对GDP增长的贡献率达64.6%,创2001年以来的新高。

内贸流通扩消费

商流和物流是商品流通的重要内容,批发零售和物流行业的发展质量直接决定着商品流通的效率,影响着流通成本和供给质量。今年及今后一段时间,商务部将以推进供给侧结构性改革为主线,以提高流通效率、降低物流成本、提升供给质量为重点,大力推动流通行业改革创新,更好满足消费需求,为稳增长、调结构、惠民生作出贡献。

2016年,国务院印发了《关于推动实体零售创新转型的意见》,对实体零售创新转型作了系统部署。下一步,商务部将围绕“推广新模式、应用新技术、培育新主体”开展系列工作,适应消费结构升级需要,推动建立“需求引领、技术驱动、融合协同”的零售新生态,进一步提高零售业发展质量和流通效率,切实发挥零售行业满足需求、引导生产、惠及民生的重要作用。

物流成本高一直是困扰流通行业发展的难题。其中有产业结构及生产要素布局的宏观影响,也有用工用能成本高的现实制约。近年来,商务部会同相关部门在全国范围内组织开展物流标准化、城市共同配送和智慧物流体系建设工作,取得了明显成效,试点地区物流效率大幅提高,物流成本明显下降。商务部将继续推进商贸物流的标准化、信息化、集约化,进一步降低物流成本,为扩大消费提供支持。

商务部创新内贸流通扩消费

让消费者买到更多的好商品,是流通行业的重要使命,也是解决供需错配、推进供给侧改革的重要任务。老字号的改革创新和名品名店名街联动作为商务部下一个阶段的重要工作,将从“一老一新”两个方面推进流通品牌培育,提升供给质量,增加有效供给。

汽车业作为国民经济重要的战略性、支柱性产业,是稳增长、扩消费的关键领域。长期以来,商务部加快推进汽车流通领域供给侧结构性改革,在改革新车销售体制、促进繁荣二手车市场等方面取得重要进展,为汽车业发展注入新的活力,为稳增长、调结构、促消费提供有力支撑。

2016年10月,国务院常务会议要求促进传统消费升级,明确提出打破汽车销售品牌授权单一模式。《汽车销售管理办法》的出台作为2017年商务部的一项重要工作,对于促进汽车市场健康发展,维护公平公正的市场秩序,保护消费者合法权益起到了至关重要的作用。这是推进汽车流通领域供给侧结构性改革的一项重要举措,在整个汽车流通体制改革发展中具有里程碑意义,在打破品牌授权销售单一模式、促进建立新型的市场主体关系、突出加强消费者权益保护和加快转变政府管理方式等4个方面实现了改革和突破。

2016年政府工作报告提出,要活跃二手车市场。商务部推动国务院办公厅出台《关于促进二手车便利交易的若干意见》,提出破除二手车限迁政策、健全信息体系建设等8个方面的重要政策措施,充分释放二手车市场发展的巨大潜力,促进繁荣二手车市场,盘活二手车存量,拉动新车增量,带动汽配、维修、保险等相关服务消费,对稳增长、促消费具有重要作用。

践行商务为民理念

流通领域食品安全工作是商务主管部门负责的一项重大民生工程。其中,重要产品追溯体系建设是主要的工作抓手,对于提高供应链效率和产品质量水平、保障流通领域食品安全具有重要意义。经过多年的试点探索,追溯体系顶层设计逐步完善,部门协调工作机制基本建成,以信息化系统为主体、以标准技术为支撑的重要产品追溯体系已初步形成。

目前,全国已有1.6万家企业建成追溯体系,覆盖批发零售经营商户30多万户;64个试点地区完成与中央平台对接,44个试点地区完成考核验收,初步形成了辐射全国、连接城乡的追溯网络。

今年,商务部将重点做好四方面工作。

一是抓好试点项目建设。未完成建设的试点地区要在2017年上半年完成;已经建成运行的要以“扩品种、提质量、增效能”为目标,做好项目升级改造,增加追溯产品种类,扩大覆盖范围,并向供应链上下游环节延伸追溯链条。

二是启动省级平台建设。商务部将启动省级重要产品追溯管理平台和门户网站建设,会同相关部门推进各大品类追溯体系建设。

三是建立市场化运营机制。坚持市场化运作为主的原则,推动建立多元化投入和市场化运行长效机制,促进追溯体系建设与商品交易相结合、与企业管理信息系统相融合、与参与各方的利益诉求相符合,确保追溯体系持续运行。并通过拉动可追溯产品消费需求,倒逼市场主体自发建设产品追溯体系。

四是健全责任考核体系。进一步细化相关考核内容和标准,硬化考核指标,不定期开展考核评估,压实地方政府和相关部门在流通领域的食品安全责任。

2016年10月9日,商务部印发了《关于促进农村生活服务业发展扩大农村服务消费的指导意见》,紧紧围绕农村生活服务业发展中存在的突出问题,结合供给侧结构性改革的任务,促进农村生活服务业健康快速发展。

在居民生活服务业转型发展方面,商务部将以供给侧结构性改革为主线,着力推动家政服务业和农村生活服务业发展,初步形成以家庭为核心、社区为基础、企业为主体的居民生活服务体系。

一是完善法规标准。加快制定家政、餐饮等行业的服务质量类、服务技能类、服务诚信类标准;修订《洗染业管理办法》。

二是加快家政服务发展。推进家政服务业供给侧结构性改革,提高供给能力,优化供给结构,创新供给方式,提升供给质量,规范供给秩序。

三是加快农村生活服务业发展。健全农村生活服务体系,创新农村生活服务模式,统筹城乡生活服务发展,发展绿色生活服务,强化市场监管,规范市场秩序。

四是继续推动餐饮业转型发展。督促各地贯彻落实《商务部关于推动餐饮业转型发展的指导意见》,重点从运用信息化技术推动创新发展,探索多元化途径推动协调发展,开展集约化经营推动绿色发展,实施标准化管理推动开放发展,围绕大众化目标实现共享发展,通过优化环境,引导餐饮企业加速转型,为消费者提供安全、营养、健康、方便、特色的餐饮服务。

加大市场整治力度

信用建设是规范市场秩序的治本之策。国务院印发的《社会信用体系建设规划纲要(2014~2020年)》,对包括商务诚信在内的社会信用体系建设进行了全面部署。商务部印发的《关于加快推进商务诚信建设工作的实施意见》,明确提出商务诚信体系建设的指导思想、基本原则和主要任务。为落实《意见》要求,商务部连续3年开展了“商务诚信建设重点推进行动计划”。今年,商务部将继续按照有关要求,继续推进商务诚信建设工作。

今年3月,国务院印发了《关于新形势下加强打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作的意见》,就今后一个时期保护知识产权和打击制售假冒伪劣商品工作作出全面部署。

自全国打击侵权假冒工作领导小组成立以来,全国共开展了160多次专项行动,累计查办违法犯罪案件110多万件,判决8万余人,有力地震慑了违法犯罪分子。推动制修订消费者权益保护法、商标法等相关法律法规10余部,率先推进行政处罚信息主动公开,加强行政执法与刑事司法衔接,打击侵权假冒法治建设不断加强。围绕“3·15”“4·26”“5·15”等重要时点,解读政策法规,曝光典型案例,公众知识产权保护意识逐步提高。深入开展国际交流与多双边执法协作,国际合作的深度和广度进一步拓展。

下一步,商务部将按照全国打击侵权假冒工作领导小组的统一部署,加强执法司法有效衔接,提高市场监管能力,充实社会功能提供公共服务,维护公平有序的市场竞争环境。力争在今年完成工作任务。

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